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中共日照市科技局党组关于巡察整改情况的通报

发布者:admin 发布时间:2018-10-12 浏览次数:6892 背景颜色

根据市委统一部署,2018323-423日,市委第四巡察组对市科技局党组进行了巡察。628日,市委巡察组向科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

科技局党组收到反馈意见后,高度重视,召开专题会议进行研究,进一步强化组织领导、统一思想认识,认真对照巡察反馈意见,明确整改责任和措施,不折不扣抓紧抓实抓好巡察整改工作。将巡察反馈意见细分为4大类、10个方面、共30个具体问题,逐项确定了责任领导、责任科室,并相应制定了78条整改措施。截至目前,小项问题已经完成整改25个,持续整改5个。针对反馈的问题和意见,整改期间共下发了7个工作通知、决定,重新梳理修订了16项办法、制度、规定等,补交党费420元。

(一)统一思想认识,提高政治站位。抓好巡察问题整改,既是落实党的政治纪律、组织纪律的重要体现,也是对党组织和党员干部最基本的要求。628日巡察反馈后,局党组第一时间召开专题会议,就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组认为,市委第四巡察组的反馈意见,实事求是、客观公正、一针见血,抓住了本质和关键,帮助我们找到了病灶和病根,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为局党组进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。针对巡察反馈意见,局党组坚决端正思想认识,加强组织领导,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好,努力通过巡察整改落实工作推动科技事业发展。

(二)加强组织领导,督促任务落实。局党组切实承担起巡察整改主体责任,党组书记为第一责任人,对整改工作负总责。成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,下设办公室,建立了领导小组总体部署、班子成员分工负责、领导小组办公室协调督促责任科室单位、各党支部具体落实的责任体系。局党组班子带头整改,牢固树立整改不力就是失职,不抓整改就是渎职的观念,主动认领责任,层层传导压力,分头带领责任科室研究整改措施,督促任务落实。在827日召开的专题民主生活会上,党组班子成员聚焦巡察反馈问题,联系思想和工作实际,进一步查摆问题、剖析原因,认真开展批评与自我批评,明确今后努力方向,充分发挥了示范带动作用

(三)明确目标责任,细化整改措施。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,广泛征求意见,逐条逐项研究整改措施,在市委第四巡察组的指导下,制定了《中共日照市科技局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》和工作台账。局党组将巡察组反馈的问题细化到各科室单位、各党支部,挂图作战,明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限,切实做到立说立改、开门整改、全面整改,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

(四)认真督促检查,确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题,坚持高标准、严要求,以高度的政治责任感和严肃认真的态度,加强对整改工作的督促检查。通过召开党组会、党支部会、全体人员会等,及时调度推进整改工作,根据整改问题轻重缓急、难易程度,在件件有着落上集中发力,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。将整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,对进展缓慢的及时督促纠正,确保在规定时限内抓好整改。对反馈中明确指出的一些亟待解决的具体问题,如制度缺失、项目监管不力、机关管理等具体问题,不等不拖、立行立改,经过两个多月的努力,已推动一批问题得到整改,见到了成效。

(五)强化成果运用,做好结合文章。局党组将整改落实作为提升全面从严治党能力的重要契机,在一对一、点对点整改落实的同时,注重查找问题根源,见微知著,举一反三,形成长效机制。对照巡察反馈意见,全面梳理在加强党的领导、党的建设和全面从严治党等方面的问题和不足,以问题整改破除体制机制障碍。坚持把抓整改落实与坚持党的领导、加强党的建设紧密结合,严肃党内政治生活,加强党内监督,推动全面从严治党向纵深发展;坚持把抓整改落实与建立长效机制有机结合,堵塞漏洞,健全机制,用制度管事、管人,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞;坚持把抓整改落实与当前各项重点工作紧密结合起来,要求科技系统广大党员干部从巡察整改中汲取力量,全力推动创新、促进发展,推动各项工作取得新进展。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党组领导核心作用弱化,贯彻落实上级决策部署不力问题

1.学习贯彻落实党的十九大精神和上级决策部署不深入问题。

1)关于学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。

整改落实情况:

一是把学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于科技创新重要讲话精神作为首要政治任务。以《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》第一卷第二卷为主要教材,认真贯彻落实《关于进一步完善党委(党组)理论学习中心组学习安排的意见》,先后召开12次党组会、9次党组理论学习中心组读书会,系统学习党的十九大精神以及习近平总书记在全国两会两院院士大会、视察山东时重要讲话精神,深入贯彻落实习近平总书记关于《宪法修正案》、作风建设、科技创新、实施乡村振兴战略、推进机关党的建设、全面深化改革、宣传思想等一系列重要指示精神,结合我局职能,积极参与市委、市政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》和《日照市加快发展向海经济行动计划》的起草编制工作,提出一系列意见建议。

二是深入开展大学习、大调研、大改进329日,召开第六次党组(扩大)会议,传达学习省市关于大学习、大调研、大改进工作部署,结合实际以党组文件形式印发大学习、大调研、大改进实施方案,配套制定重点任务配档表,班子成员牵头就6个题目开展专题调研。

三是强化学习培训。制定年度学习培训计划,举办6场培训班、报告会,培训1400余人次。813日,邀请中国信息产业发展研究院战略研究中心主任董云庭作科技创新专题报告,系统学习上级理论政策。823日,邀请上海市技术转移协会副会长史志东作科技成果转化、技术转移专题报告。920日,邀请科技部创新发展司余健副司长《高质量发展科技创新的使命担当》专题辅导报告。

四是组织赴先进地市考察学习科技创新工作。319-21日,陈丰、王军同志带领相关科室负责人赴浙江省嘉兴市考察学习科技创新工作。514-17日,在市人大常委会副主任郑玉霞带领下,组织到合肥、无锡、南通三市考察学习在创新平台建设、科技人才引育、产学研合作等方面的经验做法。

2)关于贯彻落实市委招科引技工作部署,特别是2017年以前与上级科技部门联系不畅,对上争引措施不力问题。

整改落实情况:

是加大对上争引力度。积极向科技部、省科技厅汇报对接,2017年以来,党组成员带队到科技部、省科技厅70余次,全局职工累计达到150余人次2018争取各级项目30余个,资金4000余万元,比上年增加近2000万元。

是加大考核力度。615日,修订印发了《日照市招科引技工作考核办法》,突出对引进技术项目先进、实用性的考核。

是开展精准对接。摸清企业技术需求,围绕钢铁、汽车及零部件、信息技术、生物医药、农业与海洋等重点产业发展,梳理出7大类93项企业技术需求,对部分技术需求有针对性的向山东大学、中国海洋大学等进行推介,不断提高招引精准度和成功率。

是组织高企申报。瞄准考核指标进行排兵布阵,加大对高企认定等重点工作调度督导力度。实施高新技术企业培育工程,按照全年新增50家高新技术企业的目标,第一批组织21家企业申报,16家通过专家评审,待科技部备案批复;第二批推荐79家企业认定,申报材料已报省科技厅。

五是加快农业园区建设步伐。扎实推进岚山省级农高区、莒县国家农业科技园区建设,争取早日获批。岚山省级农高区结合巨峰镇茶叶特色小镇建设规划,进一步细化完善农高区总体规划,目前园区综合服务中心初步建成,推进省茶业工程技术研究中心在园区内建设分中心,依托园内企业开展星创天地和农科驿站等科技平台创建工作。莒县国家农业科技园区规划已完成,由省科技厅推荐上报科技部。

3)关于贯彻落实市第十三次党代会精神不到位,自2013年至2016年科技指标长期处于全省末位问题。

整改落实情况:

一是加大对研发投入等考核指标督导力度。深入企业调研指导督导,引导企业建立较为完善的技术研发体系、研发统计体系和管理统计制度;利用日照市科技大数据平台对全市研发经费投入实施动态监测、定期通报,全市研发经费投入增长明显。2017年度全社会R&D经费支出GDP比重达到1.37%,在上年全省倒数第一的基础上,前进一个位次,列全省第16位。2018年度全社会R&D经费支出33.7亿元,同比增长35.14%,增速全省第1;全社会R&D经费支出占GDP的比重1.68%,又前进一个位次,列全省第15位,增幅全省第1

二是加大高新技术企业培育。2017年度,新增高新技术企业40家,排名由上年的全省倒数第一,上升了二个位次,列全省第15位,增幅全省第12018年预计新增50家,将再次上升三个位次,增幅依旧全省第1今年上半年,全市高新技术产业产值同比增长15.33%,增幅全省第2;累计占规模以上工业总产值比重19.06%

是扎实推进国家知识产权试点城市建设各项工作。626日,市政府办公室印发《建设国家知识产权试点城市三年行动计划(2018—2020 年)》。75日,2018“知识产权走基层服务经济万里行活动日照站启动。举办日照市首届创客与发明大赛。实施知识产权优势企业培育工程和企业发明专利清零行动,加大专利质押融资工作力度,累计知识产权质押融资1800万元。1-8月份全市发明专利申请量676件,居全省15位,同比增长68.2%,增幅居全省第3位;发明专利授权205件,居全省第13位,同比增长91.6%,增幅居全省第1位;有效发明专利拥有量801件,同比增长41.5%,增幅居全省第1位。

是认真开展创建国家创新型城市工作。2017年,在全省率先开展了第二轮创建国家创新型城市活动,我们编制了创建实施方案,于2017815日,由省政府行文上报科技部。市委、市政府决定今年11月中旬召开全市创建国家创新型城市动员大会,通过以创促建,切实提高全市科技创新水平,力争2021建成国家创新型城市

2.党组履职尽责不到位问题。

4)关于2016年前项目审批不严格问题。

整改落实情况:

一是严格执行项目审批申报制度。对巡察发现的2016年度5个未经区县正规程序申报的项目,已补齐区县申报手续。自2017年以来,严格落实《山东省重点研发计划管理办法》和项目通知要求,有关项目均在市科技局网站公布申报通知,广泛征集项目,增强项目申报透明性。严格区县筛选、初审申报工作程序,坚持择优推荐,通过各个环节的规范把控,确保项目申报公开、公正、公平,项目资金真正用到关键技术研发。

二是加强项目验收管理。2014年度某公司补助资金30万元但项目至今未实施,企业将30万元挪作他用问题,会同日照高新区创业服务中心到企业进行多次调查,督促该企业立即归还挪用的资金,今年5月份,30万元项目资金已经返还到单位账户。市科技局将视项目进展情况在10月底组织专家对项目进行验收或作其他处理。②关于对2014年承担项目的2家公司逾期未验收又违反规定推荐申报省科技项目问题,积极加强整改其中一家公司承担的2014年市科技项目已于2018年5月26日验收;承担的2015年省重点研发计划和2016年省重点研发计划2个项目已通过省科技厅验收;承担的2016年省重点研发计划(重大关键技术)和2017年省重点研发计划2个项目未到验收期,正在按计划实施。下步,市科技局将加强项目监管,按时组织结题验收。一家公司承担的2014年市级项目已于2018年5月26日验收,之后承担的省西部经济隆起带基层科技人才支持计划项目全部用于项目实施,已与2017年9月通过验收。

三是加大项目督导检查。对全市承担的在研项目进行集中检查,在主管部门、项目承担单位自查的基础上,深入项目承担单位,对立项科技项目检查督导,发现问题及时整改。同时,举一反三,将没有未验收项目,作为推荐省科技项目和市创新扶持政策的审查前置条件。

5)关于“2013年至2017年承担项目监督验收环节有漏洞问题。

整改落实情况:

一是实行台账管理。认真梳理2013年至2017年应验收项目名单,对未验收项目实行台账管理,督促区县科技部门与企业抓紧准备验收材料。

二是加强项目调度。召集实施项目有问题企业负责人,要求其提供项目资金使用情况明细和执行进展情况报告,对拒不提供资料信息或提供虚假信息的,列入科技项目失信名单,禁止参与一切科技项目的推荐、申报。

三是加强项目验收力度。把验收作为项目管理的关键环节,严格按照任务书规定的各项指标、验收程序、验收材料要求,开展项目验收。从4月份开始,重新梳理2013-2017255个省市科技计划项目,对未验收的44个项目逐一调度、分析情况,先后三次下发项目验收通知,督导验收。5月份至今,已验收37个项目。对目前仍不能验收的7个项目,分清情况,建立台账,倒排工期,明确责任分工,逐一督查指导,确保年底前全部验收或处理完成。对拒不验收或不认真接受处理的项目单位列入科研诚信黑名单,纳入信誉体系不良记录。截止目前,255个省市项目中,除去未到期项目40个,剩余215个到期项目已验收208个,验收率96.74%,高于全省平均水平。

四是解决重点问题。①关于2个项目实施企业早已停产,项目资金用途不清问题,其中一家公司2014承担的项目市拨资金50万元,已经购置了实验设备,开展了相关技术研究,开发出产品,并申请实用新型专利,产品也经过了权威部门的检验检测,但由于产品不符合新的国家标准,没有推向市场,没能形成规模化生产,导致企业停产。该企业正在准备验收材料,提供有关资金支出证明。另一家公司2014承担的项目,正在开展调查,将根据调查结果给予处理。②关“2013公司不在项目期内的发明专利顶替任务指标通过验收问题,该项目是省科技厅组织验收的,对验收存在的问题,已由项目承担单位补充了由其项目合作单位在项目实施期间申请并获得授权的2项发明专利,完成了专利任务。③关2015违反验收规定,对自筹资金未及时足额到位的5个项目通过验收问题,已会同各区县科技局,对照项目任务书,于817日前补足差额自筹资金,并认真实施相关项目任务。

6)关于项目管理内控制度、绩效评价缺失问题。

整改落实情况:

一是健全完善项目管理内控制度和绩效评价办法。修改完善印发《日照市科技创新扶持政策资金项目管理办法》,建立完善科技项目事前、事中、事后管理机制,堵住项目申报、审批、验收、评价等各环节漏洞在该办法中,把项目绩效评价作为重要章节,包括项目单位自我评价、区县科技局综合绩效评价、业务科室专业绩效评价,最后由市科技局形成扶持资金综合评价报告,对绩效评价结果差的给予警告、限期整改,评价结果作为今后科技政策扶持项目评定的重要依据。

二是完善绩效考核机制。87日下发《关于开展科技创新扶持政策项目资金绩效评价工作的通知》,对2015年、2016年科技创新扶持资金项目开展绩效评价。10月底前,完成科技扶持政策项目绩效评价报告。

三是加强资金监管和责任追究。联合财政、审计等部门对规模大、资金量大的科技项目进行不定期专项检查,及时发现问题,追究责任,限期整改,并把检查结果作为今后科技创新扶持项目评定的重要依据,确保科研项目资金使用的规范性、安全性和有效性。

7)关于2014年至2016落实三重一大制度不到位问题。

整改落实情况:

一是认真落实三重一大事项决策制度。对2016年前部分大额资金未上党组会研究的问题进行认真梳理,进一步明确三重一大决策范围、议事程序、事后问责等内容,并严格落实。

二是严格三重一大事项决策程序。加强民主监督,确保三重一大事项决策人人发言、事事表态,严格执行一把手末位发言制度,分管领导先提出问题并发表意见,组成员依次发表意见,党组书记最后表态,并如实做好会议记录。今年以来,共召开12次党组会议,研究三重一大事项49

三是把三重一大决策制度执行情况纳入述职述廉重要内容,经常性开展自查自纠。同时,把贯彻落实情况纳入公开内容,提高决策透明度,促进三重一大制度执行进一步规范。

(二)党的建设薄弱,党内政治生活不经常、不严肃问题。

3.党组主体责任落实不到位问题

8)关于党组对抓好党建是最大政绩认识不到位,对党建工作投入精力少,2013年至2016年未召开专门研究党建工作会议问题。

整改落实情况:

一是针对2013年至2016年没有专门研究党建工作的现象,局党组牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,认真履行党组书记第一责任人职责,每年党组会议专题研究党建工作不少于2次,解决工作中存在的突出问题。74日,局党总支召开专题会议研究党建重点工作,安排了党员管理、党日活动、三会一课制度落实等具体工作。824日,局党组会议听取了上半年党建工作汇报,安排下半年党建工作。

二是班子成员认真履行一岗双责,在2018年述职述廉工作中,要求所有班子成员和科长都要就党建责任制落实情况进行述职述廉。

9)关于落实意识形态工作责任制不到位问题。

整改落实情况:

一是严格落实意识形态工作责任制。815日,制定《党组意识形态工作责任制实施细则》,明确党组书记是第一责任人,对意识形态工作亲自靠上抓,对重要意识形态工作及时过问、亲自处理。将意识形态教育工作纳入中心组学习必讲内容,在《党组理论学习中心组2018年学习安排意见》中,将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为第九专题学习内容,严格按计划开展学习。

二是把意识形态工作情况列入2018年度班子民主生活会和述职述廉的重要内容。让党组成员和各支部从思想上重视、行动上自觉、工作中抓实意识形态工作。

三是严格落实党员领导干部联系知识分子制度。认真贯彻执行《关于进一步加强党委联系专家工作的意见》中关于至少联系服务1名专家的规定。落实日照市高层次创新创业团队和人才定期走访机制,局领导带领有关科室分区县定期走访日照市高层次创新创业团队和人才。目前,已经到莒县、五莲和日照高新区进行了走访联系。

10)关于2013年以来局党组理论学习中心组学习不经常问题。

整改落实情况:

一是进一步加强局党组理论学习中心组建设。制定理论学习中心组2018年学习安排意见,运用集中交流、个人自学、专题辅导等多种方式,推动中心组学习制度化规范化。

二是进一步丰富学习内容。按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和市委《贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》有关要求,每月至少举行一次集体学习研讨,今年以来已举行9次集体学习,涉及党章党规党纪、全国两会精神、宪法修正案、习总书记关于作风建设和科技创新、乡村振兴、机关党建等方面的重要论述,以及《习近平谈治国理政》第一卷第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容。

4.基层党组织软弱涣散问题。

11)关于基层党组织应于20166月换届未按时换届问题。

整改落实情况:

根据工作需要及机关实际,按照市直机关工委批复,于824日召开机关全体党员大会,依法选举生了新一届机关党委和机关纪委,下设机关、知识产权局、老干部三个党支部。

12)关于2013年至2016三会一课制度落实不到位问题。

整改落实情况:

一是严格落实三会一课制度。74日,党总支召开会议,就落实好三会一课制度向各党支部提出具体要求,夯实支部书记责任。

二是推进落实党支部主题党日制度。把学习教育抓在经常,把管理规范抓在日常。要求各党支部定期组织党员活动,每次聚焦一个主题,每次活动一般不少于半天。914日机关党委组织到日照市抗战纪念馆接受教育,开展主题党日活动。

三是认真落实党员领导干部双重组织生活制度。将党员领导干部以普通党员身份编入党支部,积极参加所在党支部的组织活动。

四是认真开展党课教育。629日,党组书记杨洪福以旗帜鲜明讲政治为题为全体党员上党课,其他党组成员拟于10月底前分别在所在支部上党课。

五是严格考核激励。采取测评、抽查等方式,对各党支部三会一课情况进行督查,作为绩效考核的重要依据。

13)关于存在失控漏管党员问题。

整改落实情况:

一是加强对党员的教育管理力度。对1996年起漏管的1名党员和2名疏于管理党员纳入统一管理,督促及时缴纳党费,按规定补缴所欠党费420元。

二是认真开展组织生活。指定专人具体负责联络工作,及时通知原漏管党员参加组织生活,有关党组织活动及时通知三名党员按时参加。

14)关于党费收缴不及时问题。

整改落实情况:

一是督促党员按月交纳党费。严格执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,引导、督促党员按月及时缴纳党费,强化党员自觉履行交纳党费的意识。目前已完成今年1-9月份的党费缴纳工作。

二是强化党员教育管理。组织全体党员认真学习《党章》,进一步强化党员责任和义务

5.执行干部选拔任用规定不严格问题。

15)关于2013年任免干部时选人用人程序不规范,未执行好干部任职试用期满考核规定问题。

整改落实情况:

是严格执行选拔任用工作程序。针对2013年任命干部,未于2014年试用期满后及时考核的问题,剖析问题发生原因,严格执行《党政领导干部选拔任用工作操作规程》,明确选拔任用工作程序和操作办法,坚决杜绝类似问题发生。

是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定。严守干部选拔任用工作纪律,将干部考察考核、个人有关事项报告、干部八小时以外监管情况紧密结合起来,作为干部选拔任用的重要依据,切实增强干部选拔任用工作的公信度。

三是强化干部选任的痕迹管理。规范研究干部人事议题的会议记录;考察谈话全面记录考察对象德、能、勤、绩、廉方面的情况;对于考察对象公示、干部任前公示、考察材料等原始资料及时归档。

四是认真执行《党政领导干部任职试用期暂行规定》对干部任职试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况进行重点考核。

16)关于2012年党组会研究干部问题时执行干部回避制度不严格问题。

整改落实情况:

严格执行《党政领导干部任职回避暂行规定》,讨论决定事项涉及与会人员本人的,相关人员必须回避。非党组成员领导干部列席会议,不发表表决意见。

17)关于未落实干部轮岗交流制度问题。

整改落实情况:

针对多年来未进行干部轮岗的现状,严格执行《干部交流轮岗制度》,按照市委组织部印发的《关于进一步加强市级机关科级干部管理的意见》要求,对在同一职位连续任职满7年的,或者在同一科室或部门连续担任正、副职满8年的科长进行轮岗交流。20188月份对超过轮岗年限的干部进行了轮岗交流。

18)关于2016年提拔干部任前档案审核不到位,专项审核不严格问题。

整改落实情况:

是严格干部任前档案审核。对20167月提拔的科级干部进行档案再审核,在以后提拔科级干部前,严格执行任前档案审核制度,组织专人严格审核干部档案。

是开展干部档案专项审核。按照市委组织部印发的《关于开展干部人事档案专项审核自查工作的通知》要求,安排专人对局党组管理干部的档案逐卷逐页进行审核。对整理归档不及时、不规范的干部档案进行规范整理,对档案缺少的材料进行补充。

三是完善制度管理。修改完善档案审核、档案查()阅、档案保管保密、档案管理人员等制度

四是加强培训学习。明确专人管理干部档案,并组织参加业务培训学习

(三)全面从严治党不力,班子成员履行一岗双责不到位,党员干部管理宽松软问题。

6.党风廉政建设责任制落实不到位问题

19)关于2013年至2017未召开专题研究党风廉政建设的党组会议问题。

整改落实情况:

党组会议研究党风廉政建设工作每年不少于2次。228召开全市科技工作会议安排部署了今年全市科技创新和党风廉政建设工作,签署了党风廉政建设责任书。88日,召开第十次局党组(扩大)会议,传达巡察整改推进会议精神,研究上半年党风廉政建设工作,讨论通过《日照市科技局党组2018年党风廉政建设工作计划和推进措施》《日照市科技局党组谈心谈话工作办法》

20)关于党风廉政建设责任不实问题。

整改落实情况:

一是强化党风廉政建设主体责任。制定党风廉政建设工作计划和推进措施,完善党风廉政建设实施方案,突出主要领导第一责任人和班子成员一岗双责

二是分层级签订党风廉政建设责任书。按照班子成员、科长、一般工作人员三个层级分别制定有针对性、可操作的《党风廉政建设责任书》,明确岗位党风廉政建设责任主体、责任内容、监督考核和落实机制。

三是将落实党风廉政建设情况纳入年度工作目标考核,对违反党风廉政建设有关要求,不作为、乱作为问题严肃问责处理。

21)关于领导干部未将执行党风廉政建设责任制情况列为述职述廉重要内容的问题。

整改落实情况:

严格执行述职述廉有关规定。从2018年开始,领导干部将执行党风廉政建设责任制情况列为述职述廉的重要内容,要求内容切合实际,杜绝雷同。

22)关于执行谈心谈话制度不到位问题。

整改落实情况:

制定《日照市科技局党组谈心谈话工作办法》。班子成员切实担负一岗双责,党组书记对谈心谈话工作负总责,分管领导对职责范围内的谈心谈话工作具体负责,各科室和直属单位负责人对本科室(单位)谈心谈话工作负直接责任,谈心谈话工作纳入党风廉政建设责任制内容。

7.干部管理宽松软问题。

23)关于往年度干部人事管理不严格问题。

整改落实情况:

进一步规范干部人事管理,严明干部人事工作纪律,规范人员进出及使用程序针对201111月,1知识产权局工作人员未经组织人社部门同意,未办理借调手续,到科技部长期帮助工作未返回的问题经沟通,该同志提出辞职申请,目前正按程序办理离职手续。

24)关于对党员干部监督管理不力,20151名干部违反廉洁纪律受到警告处分问题。

整改落实情况:

一是深化作风建设。强化班子成员一岗双责,抓好业务工作的同时,抓好分管人员作风及廉政建设,对违反工作纪律等行为进行严肃处理。

二是建立廉政档案。对党组管理的科级干部建立廉政档案,组织副科级以上人员认真填报《领导干部个人事项报告表》。

三是加强廉政教育。强化正面引导和反面警示,利用集体学习、主题党日等形式,集体学习党章党规党纪,通报全市违纪违法案件及剖析报告,做到举一反三、警钟长鸣。713日,利用党日活动组织全局人员观看《利剑出鞘》《阳光下的蜕变》警示教育片,进一步强化廉洁意识和纪律意识。

8.工作作风不严不实问题。

25)关于2016未兑付发明专利资助金问题。

整改落实情况:

是积极争取市财政局支持,争取兑现有关政策。经过与财政局联系沟通,同意从科技扶持政策资金中安排125万元,从今年开始分批次兑付往年欠付的专利资助金。

是加强有关法律法规学习。自觉依法行政,严格有关行政管理规范性意见、办法的立改废,认真搞好政务公开工作。

26)关于2014年至2016未严格执行政府采购制度问题。

整改落实情况:

是严格采购程序。凡纳入政府集中采购目录、限额标准以上的项目,必须实施政府采购。科学编制全年采购计划,合理安排采购资金,建立内外结合、相互制衡的运行机制。

是完善制度建设。系统梳理本局预算、支出支付、政府采购、资产管理等财务管理工作中存在的问题,修订完善物资采购、公务接待、固定资产管理、财务日常收支管理及会议、培训等一系列规章制度。

(四)纠正四风工作不力,违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题。

9.违反中央八项规定精神和四风方面问题屡禁不止问题。

27)关于局党组对反对四风和贯彻落实中央八项规定精神认识不足、重视不够、措施不力问题。

整改落实情况:

一是加强教育培训。组织广大干部职工深入学习中央八项规定和省委、市委有关要求,做到执行上级要求不打折扣、不搞变通。主动与财政、审计部门对接,认真掌握各项财务管理规定、财务报销程序,进一步规范财务行为,不折不扣地执行好各项财务规章制度。

二是加强制度建设。健全完善局财务管理、接待和出差等审批制度,严格执行各级财政资金管理、差旅费管理、会议费、培训费和国库集中支付管理规定

三是加强财务监督。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,努力做到事事简朴,处处节约。强化内控机制建设,严格控制支出的范围和标准,把好会计核算、资金拨付、收支监督三关,加强环节管控和监督制约。

10.落实脱贫攻坚任务重形式、轻实效,存在形式主义、官僚主义问题。

28)关于扶贫资金拨付不及时,影响了科技扶贫工作的开展问题。

整改落实情况:

是严格按照省科技厅和有关科技扶贫资金管理要求,做好扶贫资金管理,确保科技扶贫资金及时足额到位。加大资金使用监管力度,责成区县科技局开展科技扶贫资金使用自查和检查,确保每笔资金按照任务目标合规使用。

是严格执行《日照市应用技术研究与开发计划项目管理暂行办法》《日照市科技创新扶持政策资金项目管理办法》规定,加强与财政部门联系,加强科技项目进度进展情况和资金使用情况的监督管理。

29)关于2016科技指导员队伍重形式、轻作用发挥问题。

整改落实情况:

一是加强科技指导人员队伍建设。按照就近、便利、对口原则,采取一人一村”“一人多村形式,联合各区县科技局重新调整充实省定贫困村科技指导人员123人。

二是修订完善科技指导人员技术服务协议。对推广服务的技术、目标成效、模式等明确具体责任目标。

三是建立科技指导人员工作台账制度。定期调度科技指导人员开展科技服务情况,在扶贫重点村村务公告栏向全体村民公示科技指导人员关信息。在每个重点村安排一名科技扶贫联络员,负责收集所在村产业技术需求,及时将有关信息转递给科技指导人员,由科技指导人员针对技术需求开展精准帮扶。

30)关于农业科技扶贫、农业信息化服务任务未完成问题。

整改落实情况:

一是召开全市科技扶贫工作现场推进会。集体观摩岚山区巨峰镇农科驿站建设和运营情况,考察科技扶贫项目和科技扶贫科技指导人员服务情况。深入推进全市科技精准扶贫,落实科技扶贫重点工作任务,提高科技扶贫成效作安排部署。20个农科驿站强化科技服务功能,建立工作台账,每个站点与2-3个贫困村结成精准帮扶对子,技术指导和服务精准到村、到户,切实帮出成效。同时,推荐30家符合条件的科技服务机构申报省农科驿站。

二是开展农业科技项目帮扶工作。支持能够辐射带动贫困村的国家、省有关科技项目实施单位与贫困村、贫困户结成帮扶对子,促进先进农业技术在贫困村示范推广,带动农民脱贫致富。

三是推广农业先进技术成果。按照贫困村产业技术需求,市、区县科技部门,每年筛选发布10项重点推广技术,在全市推广应用。

四是推进农村信息化服务。利用互联网+”手段将信息、农技、物流等先进生产要素渗透到农业科技服务各环节,每个区县建立一处科技信息服务中心。

五是利用省科技厅科技扶贫云平台等网络共享资源。积极组织贫困户收看科技扶贫云平台上的农科微课堂等技术培训课程,将林果、畜牧、蔬菜、水产等农业专家解答的问题直接传递到千家万户。

六是制定《日照市科技局乡村振兴实施方案》。成立推进乡村振兴领导小组,建立重点项目推进台账,明确依靠科技创新推进乡村振兴的目标任务和工作措施。

三、今后整改工作打算

经过前一阶段努力,巡察整改工作取得了阶段性成效,但与市委的要求和广大干部群众的期盼相比,还存在不少差距,也面临一些长期积累的问题和矛盾,如党风廉政建设责任不实、干部人事管理不严格、项目监管验收不到位等。下步,局党组将在巩固前期整改成果的基础上,不断放大巡察整改效应,采取更加有力的措施,把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动,努力以巡察整改的新成效推进科技工作持续健康发展。

(一)强化担当,严格落实主体责任。强化责任担当,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。坚持党组带头,以上率下,坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决扛起全面从严治党的政治责任。严格落实党组主体责任,切实履行一把手第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导一岗双责,层层传导压力,认真反思总结,把反馈问题整改落实作为促进科技工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进工作作风转变的过程。

(二)持续用力,巩固扩大整改成果。针对巡察反馈的问题,健全问题、任务和责任三张清单,对照清单逐一销号、逐项落实。克服整改一阵风和过关闯关思想,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。对已完成的整改任务,适时开展回头看,巩固整改成果;对需要不断深化的整改项目,以钉钉子精神紧盯不放,一抓到底,持续用力,确保久久为功、善作善成。不断加强对共性问题、倾向性问题的综合分析和研判,对整改问题做到举一反三,坚持自查自纠,全面堵塞漏洞,确保巡察反馈问题全面整改落实到位。

(三)建章立制,强化督促检查。坚持问题导向,以巡察整改为契机,举一反三、标本兼治。深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,做好制度建设的废、改、立工作,把整改具体问题与共性问题、显性问题与隐性问题结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,探索建立具有科技特色的廉政风险防控体系,形成靠制度管权管人管事管钱的长效机制,坚决防止同类问题再次发生。同时,强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,严格规范决策行为,强化对权力运行的全程监控。

(四)立足实际,推动科技工作发展。把加快科技工作高质量发展作为巡察问题整改成效的具体体现,结合巡察反馈问题整改,2018年全市科技工作聚焦新旧动能转换,主动担当作为,狠抓工作落实,加快推动全市经济社会质量变革、效率变革、动力变革。一是牢牢把握建设国家创新型城市目标定位。以国家创新型城市建设为总抓手,坚持高位谋划、高位推动,将科技创新摆在核心位置。二是牢牢把握创新第一动力。强化企业创新主体地位,鼓励引导企业不断加大研发投入,加大高新技术企业培育力度,推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。三是牢牢把握新旧动能转换目标要求。发挥日照高新区新旧动能转换排头兵作用,推动尽快获批国家级。实施工程技术研究中心等创新平台质量提升工程,加强孵化器、众创空间、星创天地、农科驿站等平台建设管理。坚持三招三引一起推进,加快科技成果转化。扎实推进国家知识产权试点城市建设各项工作,提升全市知识产权创造能力。四是牢牢把握全面从严治党要求。始终把党的政治建设摆在首位,教育党员干部旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和省委、市委保持高度一致。深化作风建设,严抓正风肃纪,认真落实中央八项规定精神和省市有关制度,打造团结开拓务实担当清廉的机关工作作风,建设高素质科技系统干部队伍,扎实推动各项工作落实,为推动全市经济社会高质量发展,加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市做出科技创新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0633-8776003;邮政信箱:山东省日照市济宁路369号市人防大厦922室;电子邮箱:rzskjjbgs@163.com

中共日照市科技局党组

20181010

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